Закрытый въезд на бывшую асфальтированную дорогу. Фото Андрея Сегеды
Уже почти два месяца жители домов, зарегистрированных по улицам 2-я Ельцовка и Заельцовский парк, не могут добраться до своих жилищ по единственной асфальтированной дороге. За это время родным страдающей сердечным заболеванием Натальи Шуть уже дважды пришлось под руки выводить её ко входу в Заельцовский парк, так как «скорая помощь» не могла найти к ним проезда. Накал страстей, достигший апогея 6 июня, потребовал вмешательства депутатов и приезда на место работ вице-мэра Новосибирска Анны Терешковой. В ситуации разбирался «Континент Сибирь».
Реконструкция парка
В середине апреля 2021 года началась давно ожидаемая новосибирцами реконструкция Заельцовского парка, на которую федеральный бюджет выделил 170 миллионов рублей. Въезд в парк перекрыли, а на территорию впустили рабочих и строительную технику. В рамках национального проекта «Комфортная городская среда» архитектурной мастерской «Адаптик-А» был разработан проект реконструкции, которая по плану должна завершиться к июню 2022 года.
Проектом парк был поделен на зоны для массовых мероприятий, образования, спорта и досуга с детьми. В дополнение к главной аллее в нём выделили велодорожки, трассу для скандинавской ходьбы и экотропы. Разработали детальный план благоустройства парковой территории и разбили его на этапы.
На запрос «Континента Сибирь» в мэрии ответили, что публичные слушания по проекту реконструкции Заельцовского парка проводились: «Дизайн-проект архитектурной мастерской «Адаптик-А» был презентован и обсужден с горожанами на заседании общественной комиссии по реализации муниципальной программы. Территория парка является лидером Заельцовского района по итогам голосования за территорию, нуждающуюся в благоустройстве (19 645 голосов)». Но, по заверениям жителей десятка расположенных в непосредственной близости от Заельцовского парка домов, их никто о слушаниях не уведомлял, на них не звал и с проектом не знакомил.
Системная ошибка
Группа домов по улице 2-я Ельцовка, а также дом с адресом Заельцовский парк 90, появилась вблизи парка десятки лет назад. Так, один из них местные жители датируют 1937 годом. Притом, что сам Заельцовский парк был образован в 1932 году.
В советский период существования парка жители 2-й Ельцовки не испытывали никаких затруднений с проездом к своему жилищу. Администрацией парка им выдавались специальные пропуска, которые позволяли беспрепятственно передвигаться по асфальтированной дороге от въезда в Заельцовский парк к конному клубу «Фаворит», рядом с которым и расположилась большая часть индивидуальных жилых строений местных жителей. А транспорт «скорой помощи» и других экстренных служб впускали и без пропусков.
В постперестроечные годы дорога уже не охранялась и не запиралась, поэтому население 2-й Ельцовки передвигалось по ней совершенно свободно. В ответе «Континенту Сибирь» от 31 мая специалисты департамента культуры, спорта и молодежной политики, департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии, а также администрации центрального округа это охарактеризовали, как «самовольное использование проезда через парк».
С началом благоустройства парка асфальтированная дорога к домам по улице 2-я Ельцовка была в нескольких местах перекрыта, а затем и перекопана, так что проезд по ней в сторону конного клуба в настоящее время физически невозможен. Помимо асфальтированной дороги к указанной группе домов можно проехать ещё пот трём стихийным просёлкам, но их использование затруднено несколькими обстоятельствами.
Самая удобная из трёх стихийных просек. Фото Андрея Сегеды
Во-первых, все они официального статуса дорог не имеют. То есть, на них нет твёрдого покрытия, они не чистятся зимой, не указаны как возможные подъездные пути в навигационных системах и полностью непригодны для использования в распутицу. Во-вторых, один из трёх просёлков попадает в границы текущей территории парка и проезд через него подлежит закрытию из-за требований законодательства, а два других – имеют уклон более чем в 30 градусов и недостаточную ширину для проезда транспорта экстренных служб.
Живущая в одном из домов проблемной территории предпринимательница Елена Зырянова сообщила, что ранее территория Заельцовского парка не включала самую удобную из трёх просек. Но в 2013 году, без согласования с жителями 2-й Ельцовки, в Заельцовский парк было отмежёвано ещё 4 гектара земли и в их числе упомянутый стихийный просёлок. Таким образом, на текущий момент законного подъездного пути, по которому к домам жителей 2-й Ельцовки могли бы проехать хотя бы автомобили экстренных служб, попросту нет.
Второй из возможных вариантов подъезда, который будет обсуждать муниципалитет. Фото Андрея Сегеды
Борьба за дорогу к дому
В борьбе за доступ к своим жилищам население 2-й Ельцовки выступило организованно и весьма напористо. До 18 мая включительно жители пытались договориться об открытии проезда по асфальтированной дороге с администрацией Заельцовского парка, но на все свои обращения получили отказ. Тогда они написали заявления в городскую, областную и генеральную прокуратуру с детальным описанием ситуации и просьбой защитить свои права.
Копия первой страницы обращения жителей в прокуратуру города Новосибирска
Одновременно жители группы домов обратились с просьбой о помощи в редакцию «Континента Сибирь» и привлекли к проблеме внимание депутатов областного и муниципального уровней. Также копии обращения в прокуратуру были направлены ими в мэрию города Новосибирска, администрацию центрального округа и департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска.
В ответе на запрос «Континента Сибирь» в мэрии ответили, что территория парка не предназначена для размещения автомобильных дорог, а «использование территории парка для проезда нанесет непоправимый ущерб зеленой зоне. Более того, организация проезда лишит возможности использовать территорию парка по прямому назначению – для организации досуга и отдыха населения».
Копия первой обращения жителей 2-й Ельцовки к генеральному прокурору РФ
Также в муниципалитете сообщили, что «строительство дорог в указанной зоне департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска не планируется».
Вместе с тем, 6 июня начались работы по демонтажу дороги уже вплотную к домам местных жителей. А 7 июня начал работу грейдер.
Бывшая асфальтированная дорога после работы строительной техники. Фото Андрея Сегеды
Запросы в мэрию со стороны депутатов и «Континента Сибирь» также не побудили чиновников остановить работы и подробнее разобраться в ситуации, поэтому перекрывать путь надвигающейся технике пришлось живой цепочке из местных жителей. Именно таким способом 7 июня работы по ликвидации дороги к домам по улице 2-я Ельцовка были, наконец, временно остановлены. А на вечер этого же дня удалось назначить встречу жителей с вице-мэром Анной Терешковой, другими представителями муниципалитета и администрации Заельцовского парка.
Прения сторон
Встреча с вице-мэром у входа в Заельцовский парк была первоначально назначена на 17.00, позднее сдвинута на час по инициативе муниципалитета, а фактически заместитель градоначальника появилась перед жителями, депутатами и журналистами ещё на полчаса позже. В сопровождении главы единой дирекции городских парков Евгении Вторушиной и Дарьи Нарыжниковой управляющей непосредственно Заельцовским парком.
Прибытие вице-мэра и администрации новосибирских парков. Фото Андрея Сегеды
Пока постепенно пребывали представители муниципалитета, жители обменивались мнениями. Соседи Елены Зыряновой рассказали, что если в навигаторах экстренных служб указать адрес одного из домов на 2-й Ельцовке, он поведёт машину по ныне закрытой и перекопанной дороге через Заельцовский парк. Стихийных просек в своей системе они просто не видят. Поэтому жители поневоле выходят и встречают «скорую» у ворот Заельцовского парка – за 200 метров от своего жилья.
За два неполных месяца после начала в парке реконструкционных работ, семья страдающей сердечным заболеванием Натальи Шуть уже дважды вынуждена была под руки выводить её к воротам парка. Кроме того в одном из домов проблемной территории проживает девяностолетняя ветеран тыла Ульяна Жданова. В настоящее время она самостоятельно вообще не ходит, а в заботе медиков нуждается регулярно.
Депутаты и жители 2-й Ельцовки в ожидании представителей муниципалитета. Фото Андрея Сегеды
Родственница Натальи Шуть рассказала об этом в таких выражениях: «аж две скорые пришли. Одна забуксовала, а вторая пришла её вытаскивать. А бабулька у меня с сердцем. И мы её вывели буквально под руки до машины «скорой». Сюда – к воротам парка».
Прибывший на место раньше вице-мэра первый заместитель главы администрации центрального городского округа Владимир Архипов попытался поставить под сомнение слова жителей, заявив, что в диспетчерской «пробуксовка скорой помощи не была зарегистрирована». Но когда Наталья Шуть лично подтвердила слова родных и соседей, он вынужден был согласиться с её доводами.
Затем муниципалитет и администрация парка пытались преуменьшить проблему, выделив часть домов на 2-й Ельцовке, в частности дом №18, которые не имеют официальной регистрации. Но в диалоге с собственником дома №18 выяснилось, что документы о праве собственности на дом и участок им были получены в конце мая. Кроме того, даже гипотетическое наличие нескольких самостроев никак не отменяет необходимости обеспечить подъезд к законно возведённым домам местных жителей.
Основательница конного клуба «Фаворит» Елена Черновалюк добавила от себя, что из-за демонтажа дороги через парк её конюшня, вплотную примыкающая к домам местных жителей, также осталась без подъездных путей. Для размещения конного клуба она арендует участок на территории парка, то есть вносит регулярную плату в муниципальный бюджет, но теперь не имеет за свои деньги необходимой инфраструктуры.
Решение Анны Терешковой
Прибывшей на встречу с жителями Анне Терешковой депутаты предложили в качестве альтернативы перекопанной дороге через парк сохранить и облагородить для проезда наиболее удобную из стихийных просек, так как она всё равно проходит по самому краю парковой территории и вряд ли будет интересна для прогулок посетителям рекреационной зоны.
В ходе обсуждения ситуации было высказано предложение поставить шлагбаум, сделать какой-то технический въезд в парк, который будет вести и к конному клубу и к домам жителей, отсыпать дорогу и выдать жителям ключи.
Вице-мэр ответила, что требования законодательства не позволяют использовать для проезда даже малую часть парковой территории: «К сожалению, по антитеррористическим требованиям парки вообще должны быть огорожены и туда никого нельзя пускать. Парк должен закрываться».
Анна Терешкова прошла вместе с жителями путь от входа в парк до территории конного клуба «Фаворит» и лично осмотрела подъездные пути. Увидев, что строительные работы действительно угрожают вот-вот перекрыть даже возможность проезда по просеке, она распорядилась временно приостановить работы по реконструкции в этой части Заельцовского парка, чтобы хотя бы по стихийной просеке обеспечить жителям возможность подъезда к домам.
Вице-мэр Терешкова инспектирует ведущую к домам просеку. Фото Андрея Сегеды
На возражение администрации Заельцовского парка вице-мэр ответила: «Людям надо ездить. На сегодня я принимаю решение эту просеку пока оставить».
Пока действует обозначенная Анной Терешковой временная организация проезда по просеке, муниципалитет будет рассматривать два решения, которые видит в настоящий момент. Вице-мэр обозначила их так: «или мы кусок территории убираем из парка, что придётся делать через горсовет, и я не знаю, как в нём пройдёт утверждение такого решения. Или нужно попытаться из той просеки, которая с уклоном уходит вниз и идёт мимо катка «Горячий лёд» сделать дорогу».
Последний вариант вызывает у жителей 2-й Ельцовки наибольшие сомнения, так как помимо уклона более чем в 30 градусов у этого просёлка имеется целый ряд других ограничений. Среди них: недостаточная ширина для проезда грузовых автомобилей, подтапливаемые весной участки просеки в пойме Ельцовки, проходящие над участком этого просёлка линии высоковольтных электропередач, а также трубы газовых коммуникаций, также практически граничащие с этой просекой.
Газовая труба проходит в непосредственной близости от предполагаемого второго варианта дороги ко 2-й Ельцовке. Фото Андрея Сегеды
Анна Терешкова так прокомментировала для «Континента Сибирь» положение жителей 2-й Ельцовки: «К сожалению дороги (к домам жителей упомянутого района – «КС») никогда не существовало. Дороги вообще нет. И в этом беда. Я не люблю выражение «исторически сложилось», но многое, к сожалению, неправильно исторически сложилось в городе Новосибирске. И реконструкция парка вскрыла те недоделки, которые были сделаны. Наша задача сейчас сделать так, чтобы и жители не пострадали, и в то же время мы выполнили федеральный проект. Будем искать компромисс, как только сможем. И он будет найден, я обещаю».
Вице-мэр заявила, что в течение месяца окончательное решение об организации подъездных путей будет принято: «мы ставим себе месяц до окончательного решения».
«Континент Сибирь» будет следить за развитием ситуации.
Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Материалы по теме:
